El presente estudio trata sobre dos figuras escasamente de-sarrolladas por la doctrina en general, denominadas valuación y factura, consideradas instrumentos vitales en los contratos de obras públicas y de servicios comerciales para la Administración Pública; y en particular, la valuación, cuya utilización estará destinada entre otras, a materializar y afianzar el sistema de pago a cuenta sobre lo ejecutado parcialmente, rompiendo de este modo el rígido principio presupuestario que prohíbe al Poder Público comprometer recursos del Estado para el pago de obligaciones contractuales no causadas íntegramente, aunque hayan sido válidamente contraídas. En ayuda de esta exposición, se ha recurrido a la doctrina administrativa pacífica y dominante, a la legislación supletoria y a la jurisprudencia que sobre el tema ha sostenido la máxima Autoridad Judicial de la República desde mediados del siglo XX hasta nuestros días.
